Закон об экспорте и импорте Ирана: правила, лицензии и таможенные льготы

• Экспорт и импорт в Иране: общие положения
• Экспорт и импорт в Иране: категории товаров
• Экспорт и импорт в Иране: коммерческая карточка
• Экспорт и импорт в Иране: регулирование Министерства торговли
• Экспорт и импорт в Иране: правила перевозки
• Импорт в Иран: временный ввоз и таможенные льготы
• Экспорт из Ирана: возврат таможенных платежей
• Экспорт и импорт в Иране: приграничная торговля
• Экспорт и импорт в Иране: контроль исполнения закона
• Закон об экспорте и импорте

Закон об экспорте и импорте Ирана определяет основные правила ввоза и вывоза товаров в Иране, порядок лицензирования, требования к участникам внешнеэкономической деятельности и меры государственной поддержки экспорта.

Экспорт и импорт в Иране: общие положения

Экспорт и импорт товаров, а также связанные с ними услуги, осуществляются исключительно в соответствии с данным законом. Все нормы и правила, противоречащие ему, утрачивают силу.

Закон распространяется на всех экспортёров, импортёров и иных лиц, участвующих во внешней торговле.

Экспорт и импорт в Иране: категории товаров

Все товары, перемещаемые через границу Ирана, делятся на три категории:

• Разрешённые товары — экспорт и импорт возможны без лицензии при соблюдении установленных требований;
• Условно разрешённые товары — экспорт и импорт допускаются только при наличии лицензии;
• Запрещённые товары — их экспорт, импорт, продажа или потребление запрещены законом или шариатом.

Правительство вправе временно запрещать экспорт или импорт отдельных товаров с учётом экономических и политических условий.

Экспорт и импорт в Иране: коммерческая карточка

Для осуществления экспорта и импорта в коммерческих целях необходимо получить коммерческую карточку.

Коммерческая карточка:

• выдаётся Торгово-промышленной палатой Ирана;
• утверждается Министерством торговли;
• подтверждает право заниматься внешнеторговой деятельностью.

От получения коммерческой карточки освобождаются отдельные категории лиц, включая жителей приграничных районов, моряков и работников, официально трудоустроенных за границей.

Экспорт и импорт в Иране: регулирование Министерства торговли

Министерство торговли является основным органом, через который осуществляется регулирование экспорта и импорта.

К его функциям относятся:

• выдача лицензий на импорт;
• регистрация заказов;
• подготовка ежегодных изменений в правила экспорта и импорта;
• координация предложений от других министерств и организаций.

Все директивы и инструкции для исполнительных органов передаются исключительно через Министерство торговли.

Экспорт и импорт в Иране: правила перевозки

При перевозке импортируемых товаров приоритет отдаётся иранским транспортным средствам.

Использование иностранного транспорта допускается по правилам, утверждённым Советом министров.

Импорт в Иран: временный ввоз и таможенные льготы

Для некоторых категорий товаров предусмотрены особые условия:

• временный ввоз материалов для производства экспортных товаров освобождается от импортных пошлин при внесении залога;
• товары для ремонта и оснащения морского и авиационного флота освобождаются от пошлин и налогов;
• пассажиры могут ввозить товары для личного пользования в пределах установленных лимитов без уплаты пошлин.

Экспорт из Ирана: возврат таможенных платежей

Экспортёры имеют право на возврат ряда платежей, связанных с импортом материалов и комплектующих, используемых для производства экспортной продукции.

Кроме того:

• экспортируемые товары, за исключением нефти, освобождаются от обязательств по возврату валютной выручки;
• правительство может предусматривать финансовые меры для поощрения экспорта в рамках ежегодного бюджета.

Экспорт и импорт в Иране: приграничная торговля

Закон предусматривает особые условия для приграничной торговли, включая:

• определение территорий приграничной торговли;
• установление перечней и объёмов товаров;
• создание приграничных рынков;
• налоговые и таможенные льготы для жителей приграничных зон.

Экспорт и импорт в Иране: контроль исполнения закона

Взимание любых дополнительных сборов с экспортных товаров местными и провинциальными органами запрещено.

Министерство торговли несёт ответственность за надлежащее исполнение закона и его исполнительных постановлений.

Закон об экспорте и импорте

Утверждён Исламской консультативной ассамблеей
4.7.1372 г. (24 июня 1985 г.)

Статья 1
Регулирование экспорта и импорта товаров, а также оказание сопутствующих услуг всем экспортёрам, импортёрам и иным лицам, которых закон обязывает упоминать, осуществляется в соответствии с настоящим законом. Все законы, противоречащие ему, признаются утратившими силу.

Статья 2
Товары, разрешённые к экспорту и импорту, подразделяются на три категории:

1. Разрешённые товары: при соблюдении соответствующих критериев экспорт и импорт этих товаров не требует лицензии.

2. Условно разрешённые товары: экспорт и импорт возможны при наличии лицензии.

3. Запрещённые товары: экспорт и импорт (покупка, продажа или потребление) запрещены согласно исламскому шариату или закону.

Примечание 1. Правительство вправе, соблюдая соответствующие законы и учитывая текущие обстоятельства, запретить экспорт или импорт отдельных товаров.

Примечание 2. Виды и характеристики товаров, относящихся к каждой из трёх категорий, определяются постановлением Министерства торговли, утверждённым Советом министров.

Статья 3
Для ведения экспортно‑импортной деятельности в коммерческих целях требуется коммерческая карточка. Она выдаётся Торгово‑промышленной палатой Ирана и утверждается Министерством торговли.

Примечание 1. Критерии определения коммерческого характера товаров, а также порядок выдачи, продления и аннулирования коммерческой карточки устанавливаются постановлением, утверждённым Советом министров.

Примечание 2. Любые споры между заявителем на получение коммерческой карточки и Торгово‑промышленной палатой рассматриваются Министерством торговли, которое принимает окончательное решение.

Примечание 3. От получения коммерческой карточки освобождаются: кооперативы жителей пограничных зон; иранские моряки; разносчики; работники, проживающие за границей и имеющие трудовые книжки, выданные Министерством труда и социальных дел.

Статья 4
До конца каждого года Министерство торговли, по согласованию с заинтересованными организациями и Торгово‑промышленной палатой, готовит общие изменения в исполнительное постановление к настоящему закону и в приложения к правилам экспорта‑импорта на следующий год, а также учитывает специальные изменения, внесённые в текущем году, включая приобретённые права. Эти изменения публикуются для всеобщего ознакомления после утверждения Советом министров.

Примечание. Все циркуляры и директивы для соответствующих исполнительных органов по вопросам экспорта и импорта товаров передаются исключительно через Министерство торговли.

Статья 5
Все профильные министерства обязаны до 4 февраля (15 Бахмана) каждого года направлять в Министерство торговли предложения на следующий год по условиям экспорта и импорта товаров, аналогичных производимым внутри страны, с учётом внутренних потребностей и обстоятельств.

Примечание. Другие заинтересованные организации и Торгово‑промышленная палата могут до 4 февраля (15 Бахмана) каждого года направить в Министерство торговли свои предложения по соответствующим позициям, учитывая внутренние потребности и обстоятельства.

Статья 6
Иранские транспортные средства имеют приоритет при перевозке всех импортируемых в страну товаров. Директивы по использованию иностранных транспортных средств (морских, воздушных, автомобильных и железнодорожных) разрабатываются Высшим советом по координации национальных перевозок в соответствии с постановлением, утверждённым Советом министров.

Статья 7
Правительство обязано выделить специальные помещения для временного хранения товаров, необходимых для ремонта и оснащения коммерческого морского и авиационного флота страны.

Примечание 1. Транзит товаров, указанных в этой статье, из одного порта въезда в другой разрешён при соблюдении правил транзита.

Примечание 2. Такие товары освобождаются от таможенных пошлин, налога на коммерческую выгоду и любых других сборов.

Примечание 3. Те части потребностей упомянутого флота, которые могут быть обеспечены внутренними источниками, освобождаются от любых обязательств и лицензирования экспорта.

Статья 8
Импортёры различных товаров, как государственные, так и негосударственные, должны обращаться исключительно в Министерство торговли для получения лицензий на импорт и регистрации заказов.

Примечание 1. Лицензия на импорт служит также разрешением на таможенное оформление, отдельное разрешение не требуется.

Примечание 2. Домохозяйства, проживающие в пограничных зонах, их кооперативы, моряки, разносчики и члены экипажей судов, ввозящие товары для личного потребления, исключаются из положений этой статьи.

Статья 9
Центральный банк Исламской Республики Иран и Таможенная администрация Ирана обязаны не реже одного раза в три месяца направлять в Министерство торговли, другие соответствующие организации и Торгово‑промышленную палату статистические отчёты о открытых аккредитивах и оформленных товарах.

Статья 10*
Правительство обязано определить в исполнительном постановлении по вопросам приграничной торговли:

1. Территории или глубину пограничных участков, жители которых уполномочены заниматься приграничной торговлей.

2. Виды и объёмы товаров, которые могут экспортироваться или импортироваться домохозяйствами, проживающими в пограничных регионах, их кооперативами, уполномоченными иранскими работниками, работающими за границей, разносчиками, проживающими в пограничных зонах, моряками и членами экипажей судов, курсирующих между берегами Исламской Республики Иран и других стран.

3. Требования, предъявляемые к упомянутым лицам или группам.

4. Условия экспорта и импорта товаров и выполнения обязательств.

Примечание 1. Товары, импортируемые домохозяйствами, проживающими в пограничных зонах, их кооперативами и членами экипажей судов для личного потребления, освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налога на коммерческую выгоду: до 30 % (максимум 100 %) — для товаров общественного пользования; до 50 % — для бытовой техники (по решению Совета министров).

Примечание 2. Иранские работники и граждане, законно трудоустроенные за границей, могут ввозить промышленное оборудование, инструменты и сырьё, необходимое стране, в пределах количественных лимитов и с льготами по налогу на коммерческую выгоду, устанавливаемыми совместно Министерством торговли, Министерством труда и социальных дел и профильным промышленным министерством и утверждаемыми Советом министров.

Статья 11*
Правительство уполномочено создавать приграничные рынки в любой из пограничных зон, если это считается целесообразным, с учётом местных возможностей, потребностей в создании рабочих мест и расширения торговых связей с соседней страной.

Статья 12
Предварительный ввоз материалов и товаров для временного использования в производстве, отделке, обработке и упаковке экспортных товаров освобождается от всех импортных пошлин (кроме сборов и платежей) при условии внесения залога или векселя в Таможенную администрацию.

Примечание 1. Если товары, изготовленные из импортированных материалов, не экспортированы в установленный срок, Таможенная администрация обязана привлечь импортёра к ответственности для взыскания прав государства.

Примечание 2. Товары, указанные в этой статье, освобождаются от лицензий, предусмотренных приложениями к правилам экспорта‑импорта.

Примечание 3. Импортёр не обязан лично осуществлять экспорт; достаточно наличия соответствующего экспортного сертификата, выданного Таможенной администрацией.

Статья 13
Все экспортируемые товары (кроме сырой нефти и продуктов её переработки, регулируемых специальными правилами) освобождаются от обязательств и залогов по репатриации иностранной валюты.

Статья 14
Сумма «разницы», собираемая Организацией по защите потребителей и производителей, и все средства (кроме сборов и платежей), собираемые Таможенной администрацией в отношении иностранных товаров, материалов, компонентов и деталей, используемых в производстве, отделке, обработке и упаковке экспортных товаров, возвращаются экспортёру в соответствии с директивой, установленной постановлением.

Примечание 1. При возникновении спора между экспортёром и Таможенной администрацией вопрос передаётся на рассмотрение комиссии, состоящей из представителей Министерства торговли, Торгово‑промышленной палаты, профильного министерства, Таможенной администрации Ирана и Центра содействия экспорту, для принятия окончательного решения.

Примечание 2. Министерство экономических дел и финансов обязано открыть казначейский счёт на имя Организации по защите потребителей и производителей и Таможенной администрации Ирана для финансирования предусмотренных выплат. Министерство возвращает указанные выплаты при предъявлении экспортёром экспортного сертификата или квитанции, выданной Организацией по защите потребителей и производителей, после подтверждения вышеупомянутыми органами.

Примечание 3. Средства, уплаченные в отношении полного таможенного оформления материалов и товаров, которые были импортированы для использования в производстве экспортных товаров, подлежат возврату после экспорта продукции по ставкам, действующим на момент экспорта.

Примечание 4. Если товары, используемые в производстве экспортной продукции, произведены внутри страны с использованием импортированных материалов, возврату подлежат только средства, собранные в отношении импортированных материалов.

Примечание 5. Если товары местного производства продаются организациям и лицам, имеющим льготы по импорту аналогичных иностранных товаров, платежи, уплаченные при импорте товаров, материалов, компонентов и деталей, подлежат возврату производителю в соответствии с положениями этой статьи.

Примечание 6.* Импортированные товары, которые экспортируются без каких‑либо изменений, подпадают под действие льгот, предусмотренных выше.

Статья 15*
В целях упрощения расчёта собираемых средств в отношении любых импортируемых товаров министерства торговли, экономических дел и финансов, с учётом защиты внутреннего производства, обязаны объединить в единую категорию под названием «Коммерческая выгода» следующие собираемые сборы:

• налог на коммерческую выгоду;
• «разница», подлежащая уплате Организации по защите потребителей и производителей;
• плата за регистрацию заказа;
• сборы за монопольные права;
• муниципальные сборы;
• местные муниципальные сборы (сотрудничество);
• сборы Красного Креста;
• сборы за асфальт;
• аэропортовые сборы;
• портовые сборы;
• санитарные сборы и т. д.,

за исключением сумм, собираемых в виде таможенных пошлин, сборов и платежей по каждой тарифной позиции, по разумным ставкам, и довести это до сведения Таможенной администрации для взимания.

Статья 16
Порядок проверки импортных цен для целей регистрации заказа устанавливается исполнительным постановлением, которое должно быть утверждено Советом министров.

Статья 17
Помимо личных вещей, прибывающий пассажир может ввезти товары без уплаты таможенных пошлин и налога на коммерческую выгоду в пределах лимита, утверждённого Советом министров. Оформление товаров, указанных в этой статье, допускается при условии, что они не имеют коммерческого характера.

Примечание 1. Перечень товаров, сопровождающих прибывающих пассажиров, подготавливается и публикуется Министерством торговли.

Примечание 2. Положения этой статьи применяются также к пассажирам, прибывающим в зоны свободной торговли.

Примечание 3. Помимо личных вещей, убывающий пассажир (иранский или иностранный гражданин) может вывозить отечественные изделия и продукты без каких‑либо ограничений, если они не предназначены для коммерческих целей. Убывающие пассажиры также могут вывозить иностранные товары в пределах адвалорного лимита, указанного в этой статье.

Статья 18
Взимание провинциальными и местными органами любых сборов в отношении экспортных товаров и предметов запрещается, а виновные лица подлежат преследованию в судебном порядке.

Статья 19
Правительство может выделять средства в ежегодных бюджетах для поощрения экспорта. Эти средства предоставляются экспортёрам, чтобы они могли воспользоваться финансовыми льготами, по рекомендации Министерства торговли и с утверждения Совета министров.

Статья 20*
С начала 1373 года (21 марта 1994 г.) правительство обязано взимать с импортёров из негосударственного сектора, ввозящих товары для коммерческих целей, дополнительный сбор в размере 1 % от общей суммы таможенных пошлин и налога на коммерческую выгоду в качестве «специального сбора» в отношении любых импортируемых товаров. Средства, собранные таким образом, зачисляются на общий доходный счёт страны. Каждый год 100 % средств, зачисленных на общий доходный счёт, включаются в закон о годовом бюджете и распределяются между соответствующими исполнительными организациями с одобрения Совета министров для использования на:

• поощрение и расширение несырьевого экспорта;
• создание Фонда гарантий экспорта;
• организацию программ обучения бизнесу;
• продвижение программ в соответствии с исполнительным постановлением этого закона.

Статья 21
В целях поддержки отечественной продукции и формирования торговой политики страны Совет министров, учитывая интересы потребителей, должен разработать законопроект о таможенных пошлинах в отношении любых импортируемых товаров и о внесении поправок в статью 37 Закона о таможенных делах. Этот законопроект должен быть представлен на утверждение Исламской консультативной ассамблеи в течение двух месяцев с даты утверждения этого закона.

Статья 22
В целях защиты иранской ковровой промышленности и создания надлежащих условий для её защиты на мировых рынках Министерство торговли обязано с начала 1374 года (21 марта 1995 г.) предотвращать экспорт ковров с плотностью узлов более 30 без идентификационной карты. С указанной даты Торгово‑промышленные палаты обязаны по запросу экспортёра выдавать идентификационную карту в качестве обязательного требования, а до указанной даты — в качестве поощрения.

Статья 23
Министерство торговли обязано разработать исполнительное постановление к этому закону в течение одного месяца с даты его опубликования и получить утверждение Совета министров.

Статья 24
Министерство торговли несёт ответственность за упорядоченное исполнение этого закона и исполнительного постановления к нему.

Вышеуказанный закон, состоящий из двадцати четырёх статей и двадцати пяти примечаний, был принят на открытом заседании Исламской консультативной ассамблеи в воскресенье, 26 сентября 1993 г. (4 Мехра 1372 г.) и утверждён Советом стражей 3 октября 1993 г. (11 Мехра 1372 г.).